何為南南合作?

常見問題回答

UNICEF China
In May 2017, the Chinese government provided a contribution of US$3 million via the South-South Cooperation Assistance Fund (SSCAF) to support UNICEF’s response in Lebanon and Somalia in benefit of families and children in need.
UNICEF/2017
2019年9月11日

簡云博士是聯合國兒童基金會駐華辦事處南南合作與伙伴關系處的資深顧問。近日,她與我們探討了南南合作及其重要性,氣候變化領域的南南合作,以及聯合國兒童基金會和中國政府所開展的南南合作。

1. 什么是南南合作?

南南合作被定義為發展中國家之間資源、技術和知識的交流分享。南南合作涵蓋多方的參與,包括非政府組織、 私營部門、學術界和其他相關方,根據國家發展戰略和規劃共同應對發展中的困難、促進實現發展目標。

2. 為什么南南合作對實現可持續發展是必要的?

通過分享知識、解決方案、技術和資源(包括人力、物資和發展資金),我們能夠加速實現包括惠及兒童在內的可持續發展目標。

3. 最近在北京開展的南南合作日主題活動是氣候變化,這個議題為何十分重要?

現如今我們面臨的一個關鍵挑戰是氣候變化及其對全球各地人們的負面影響。解決氣候變化問題需要全社會各部門前所未有的努力,包括強化南南合作與伙伴關系。面對氣候變化、環境惡化和(可持續)能源緊缺,兒童是最易受影響的群體。世界衛生組織的資料顯示,在所有五歲以下的兒童死亡中,超過四分之一是由不健康的環境所致。因此,聯合國兒童基金會逐步強化其在氣候、能源和環境方面的工作,積極進行宣傳倡導并已將它們納入運營和項目中。

4. 您認為南南合作能夠幫助解決氣候變化問題中的哪些方面?

南南合作能夠促進國家之間交流良好的實踐和技術,促進政策對話,強化發展中國家和社區應對氣候變化帶來的破壞性影響的適應能力和復原力。例如,蒙古空氣污染嚴重,因此聯合國兒童基金會駐蒙古辦事處齊心協力設計開展解決空氣污染問題、促進兒童健康的項目,并將減緩和適應氣候變化工作視為優先事項。該辦事處將在2019年10月29日至30日組織國際會議探討空氣污染和母嬰健康問題,以促進知識分享和經驗交流。

5. 請介紹一下您在南南合作領域的工作經驗。

在過去的20多年里,我有機會與各國的同事一起工作和學習,首先是中國,然后是越南,之后是非洲的一些國家,包括津巴布韋、盧旺達、幾內亞比紹、坦桑尼亞和塞拉利昂等。 我曾在國際非政府組織、學術界和聯合國兒童基金會工作過。 分享知識和良好實踐是這項工作的核心部分——無論是通過相對“傳統”的方式,如國際或區域會議和網絡會議,還是通過更長期的技術交流來促進理解。

6. 您認為南南合作中有哪些障礙?應該采取哪些行動來克服這些障礙、促進南南合作的成功?

要使南南合作取得成功,了解全球和國家層面背景至關重要,例如相關的國家發展戰略和規劃、相關指南、培訓課程和材料等。還需要從全球、區域和國家等層面了解伙伴關系的環境。國家層面的伙伴關系由東道國政府領導和協調。通常,在特定國家有許多正在進行的戰略和技術協調工作,我們必須與之協調從而使得南南合作發揮最大的效果——確保南南合作能夠補充國家計劃中的其他投資。成功的兒童領域南南合作還需要通過公共伙伴關系、私營部門參與和創新融資來調動更多資源。

7. 聯合國兒童基金會正在進行哪些領域的南南合作?

聯合國兒童基金會支持世界各國分享知識和專業技能,主要領域包括兒童生存、兒童早期發展、兒童(包括青少年)保護、環境保護和人道主義援助等。舉個例子,2017年5月,中國政府為聯合國兒童基金會駐黎巴嫩和索馬里辦事處提供了300萬美元的資助,讓30萬名婦女和弱勢兒童受益。中國政府為索馬里患有嚴重急性營養不良的兒童提供了挽救生命的治療,為黎巴嫩的敘利亞難民學童提供了冬裝和教育用品,這些項目還加強了能力建設和服務提供能力。

8. 為什么中國是南南合作中的重要伙伴?您認為中國經驗如何有益于其他國家?

習近平主席在2015年聯合國可持續發展峰會上宣布設立南南合作援助基金。之后,除了南南合作援助基金的30億美元外,中國政府還承諾了 31億美元的基金用于支持其他發展中國家應對氣候變化;2016年到2018年投入600億美元用于非洲投資等。這些都為改善弱勢兒童,包括青少年的生存和發展情況,為他們創造更多的積極成果提供了機會。

中國在過去的40年取得了卓越的成就,其中包括幫助7億人脫貧。中國在減貧、改善健康狀況以及其他兒童相關領域有著大量經驗可供分享。南南合作有著悠久的歷史,包括在中國。通過許多全球和區域平臺及機制,中國正在同許多發展中國家分享經驗,同時中國也從其他國家學習良好實踐,聯合國兒童基金會非常期望繼續助力這些分享交流。